尽管国家越来越重视，但在相当长的时间内，垃圾分类的推进相对缓慢。这样，原因是多方面的!其中居民、政府、企业等权利责任不明，主体参与动力不足是重要原因！生活垃圾的制造、收集、运输、处理等是系统工程，任何环节都不行，对社会合力的要求也很高！这要求自上而下的宏观框架和操作性强的制度设计，自下而上的全国人民参与和基础协调！相较于框架和制度，全民参与和不同环节衔接难落地，也是考验制度和政策执行力的地方!根据其他国家的一些成功经验，市民自主分类是核心环节，没有捷径，只能在磨合上下功夫!

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　　磨合意味着长期的试行错误、适应，通过不断的教育，不断营造社会氛围。其他国家从开始倡导到规范化运营至少经历了20年.上海在推进垃圾分类的过程中，也遇到了熟悉的问题.例如，关于定时定地投入垃圾如何分类等，引起了讨论！这是习惯在养成过程中都是必然需要经历的！随着科技与互联网的发展，各行各业都面临着转型，而如今在整个回收行业，依然是以流动点回收者为主，固定回收者的数量相对较少!回收者将回收的货物送到大小不同的资源加工厂，将加工的再生资源再销售给利用企业，再生产，完成了传统的分散回收模式然而这样的模式始终是有弊端!

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　　因此，从社会管理的角度分析垃圾分类具有重要的理论和现实意义。习惯养成必须经历磨合垃圾分类是国家管理现代化的重要内容之一!经济发展和生活方式越现代化，垃圾就越多.根据中国再生资源回收利用协会调研数据，中国每年垃圾总量以8%-10%速率增长，全国2/3以上城市“垃圾围城”。2018年上海每天生活垃圾清运量接近6万吨，总量超过900万吨。“垃圾围城”侵占侵蚀大量土地资源，污染海洋河流湖泊，甚至引发“跨区域偷倒垃圾”等现象，给社会治理带来很大挑战.

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