2019年8月22日上午，第八届中国国际养老服务业博览会开幕式暨“第八届中国国际养老服务业发展论坛”在北京国家会议中心举行。本届博览会共设9个展区，有200多家来自10多个国家和地区的社会组织、机构及企业参展，与此同时还将举办第八届中国养老服务业发展论坛及7个分论坛。

开幕式上，第十一届全国政协表示，我国养老服务业的发展呈现出可喜的变化：我国出台了一系列推进养老服务发展的政策，例如：国务院建立了由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度，并发布了《关于实施健康中国行动的意见》以及相关配套文件，聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，开展15个专项行动，以有利于老年人全面健康为目标，卫健委围绕15个专项行动制定了落实措施；教育部深化职业教育改革，在面向高等院校推出的1+X职业技能等级证书试点项目中，将养老服务领域列入一批试点范围等。正是在国家一系列政策的强力推动下，全社会关心、支持和参与养老服务业的热情高涨，中国养老服务业的发展呈现出养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改进、养老服务消费潜力充分释放等诸多可喜的变化。

在主旨论坛环节，全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶聚焦了“实施健康中国行动，有利于养老服务业健康发展”主题，他围绕老年人健康刚需、把健康融入养老服务、树立积极老龄化新理念、开展健康素养提升行动、科学推进医学结合、强化积极预防和康复六个方面进行了分享。

养老服务业越来越多的出现跨界融合地趋势。山东某信息技术公司将软件开发与养老服务相融合，近年来积极打造智慧养老云平台带领下的服务型、人才型、健康型、发展型的城市养老服务体系。公司相关负责人：“公司刚成立的时候，只是希望通过线上信息化的服务为养老机构提供信息化管理，并没有准备进入养老行业。但在信息化平台建设过程中，通过社区、居家和机构相融合、医养照护康养相融合、科技与服务相融合等六大融合方式，打造出一套线上、线下一体化的智慧养老服务体系，成功进入到养老行业中，为众多老年人提供优异的养老服务。目前，公司打造的养老服务体系已经在10个省、30多个地市落地，并成功登陆新三板。”

而在博览会现场，很多实用性的设备也吸引了老年人的目光。记者遇到了前来参加展会的李阿姨，李阿姨母亲今年已经88岁，不久前因病失去活动能力，让她担心的是母亲因为卧床时间长而出现压疮，她这次来就是想看看博览会上有没有防止压疮的设备。在某医疗器械展区前，李阿姨看上了一款“防褥疮床垫”，这款床垫在头部、肩膀、躯干、腿部和足跟骨突部位采用不同的切割深度，均匀分散人体压力，衡阳市康晖养老服务有限公司,康晖养老服务,可以有效防止压疮的发生。李阿姨告诉记者：这样一块床垫，正是她母亲需要的，能帮助她母亲减少压疮及其他的并发症，而且还有抗菌、助眠等功效，衡阳高端养老院哪个好,专业服务项目合作加工，确实是比较适合她母亲使用的。

据了解，在本届博览会同期将举办的相关主题论坛及第七次国际合作洽商会等活动，有来自全国各省（市）行业协会、品牌养老服务机构负责人、科技创新企业及文化教育培训机构积极研讨有效推动专业化服务和技术研发、人才培养的经验及对策，并进行现场项目洽谈与招商，为有利于养老服务提质增效、打造具有养老服务品牌的路径献计献策。

现在很多60岁左右的老人都在为养老而焦虑，而在欧美、日本等老龄化比较高的地区，对养老机构的补贴也属于社会福利的一部分，养老产业说到底国家才是靠山，在养老市场尚处于萌芽状态的情况下，更不能全的交给市场，应该加大扶持力度来保证养老产业的健康发展。

随着中国老龄化的不断加剧，中国几亿老年人的各种需求给养老产业带来了商机。

今年以来，国家在养老产业方面出台了相关新的政策，近日是国务院发布的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），又从多方面体现出国家对我国的养老产业的扶持力度。

《意见》中明确提出要全面提升养老消费，把养老消费市场做大、做强、做精、做好。

据相关资料显示，目前我国养老方式主要为居家养老、机构养老及社区养老，在我国居家养老占据96%，机构养老占据3%，社区养老仅为1%。机构养老的上升空间是巨大的，但养老产业当务之急又是如何建立人们对机构养老的消费信心。

要想树立消费信心就须转变观念，首先政府的观念并没全转变，养老是一个产业是可以带动经济发展的，顶层设计中的政策红利的落地却依然很难；其次在社会的观念中，不少人则认为，子女把父母送进养老院是一种不孝的表现，其实到养老院是一种享受晚年的途径；养老机构的观念也要转变，不要认为老人们没有消费能力，其实我国具备一些消费能力的老人不少。

现在的情况是政府办的福利性的养老院是一床难求、高端商业化的养老机构工薪阶层的老人难以承受、民营的养老企业却面临亏损。至于如何建立消费信心，首先应该医养结合整个提供我国机构养老的质量；其次养老机构的费用要合理。

分散模式VS集中模式

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：

增进人民福祉、有利于人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。社会服务是指在教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等社会领域，为满足人民群众多层次多样化需求，依靠多元化主体提供服务的活动，事关广大人民群众所关心的利益问题。要以新时代社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，推动“互联网+社会服务”发展，有利于社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化，惠及人民群众，助力新动能成长。经国务院同意，现提出以下意见。

一、以数字化转型扩大社会服务资源供给

运用互联网手段，充分利用“互联网+政务服务”发展成果，加快社会服务资源数字化，加大公共数据开放力度，推动服务主体转型，扩大社会服务资源覆盖范围，提升资源配置效率，有效解决社会服务资源相对短缺、优异服务资源供给不足问题。

（一）推进社会服务资源数字化，激发“互联网+”对优异产要素的倍增效应。健全社会服务领域国家数字资源服务体系，推动社会服务领域从业者、设施、设备等生产要素数字化，支持社会服务机构、互联网企业和其他市场主体根据市场需求，在确保数据安全的基础上开发教育、医疗健康、文化和旅游、体育健身等数字资源，提供网络化服务。鼓励发展互联网医院、数字图书馆、数字文化馆、虚拟博物馆、虚拟体育场馆、慕课（MOOC，大规模在线开放课程）等，推动社会服务领域优异资源放大利用、共享复用。

（二）加大社会服务领域数据共享开放力度，提升数据资源利用效率。建设完善国家数据共享交换平台体系，加强跨部门政务数据共享。研究跨领域数据共享开放统一标准，建立社会服务领域公共数据开放目录和开放清单，优先推进文化、旅游、体育、医疗等领域公共数据开放，明确通过国家公共数据开放网站向社会开放的原始数据集、数据类型和时间表，提供一体化、多样化的数据服务。支持社会服务各领域间、各类主体间的数据交易流通。充分发挥国家数据共享交换平台的基础支撑和交换通道作用，探索企业数据平台与全国一体化在线政务服务平台等对接，在保障隐私和安全的前提下，提供社会服务所需的数据资源和核验服务。

（三）推进社会服务主体数字化转型，有效提升资源匹配效率。推进学校、医院、养老机构、公共文化体育场馆、家政公司、社区等社会服务主体的信息化建设，拓展管理与服务的智慧化应用。实施“互联网+社区”行动，提升社区服务信息化、智能化水平。研究建立社会服务主体服务能力标准化和服务质量评价体系。通过互联网、大数据、人工智能等多种技术和模式，推动教育、医疗健康、养老、托育、体育、家政等服务领域供需信息对接，有利于以市场化手段优化资源配置。

二、以网络化融合实现社会服务均衡普惠

针对城乡、区域间优异社会服务资源配置不均衡问题，继续推进欠发达地区网络接入和基础能力建设，充分运用互联网手段加快社会服务在线对接、线上线下深度融合，有利于优异社会服务惠及更广大人民群众。

（四）加快各类社会服务主体联网接入，推动实现偏远农村地区服务可及。深入开展电信普遍服务试点，提升农村及偏远地区网络覆盖水平。实施学校联网攻坚行动，加快建设教育专网，实现所有学校接入快速稳定的互联网。支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源。实施区域中心医院医疗检测设备配置保障工程，继续推动偏远农村地区远程医疗设施设备普及。继续实施信息进村入户工程，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受便捷效高的数字化社会服务。

（五）开展发达地区和欠发达地区社会服务在线对接，助力基本公共服务公平普惠。鼓励以高水平社会服务机构为核心，建立面向基层地区、欠发达地区、边远地区的远程在线服务体系与基层从业人员培训体系，助力网络扶贫。借助互联网手段，衡阳高端养老院哪个好,进口服务项目合作销售，推动具备条件的医养结合机构区域化、全国化拓展。支持发展东西部线上对口帮扶、优异资源“1带N”等方式，扩大优异资源的辐射覆盖范围。加强在线服务能力评估。

（六）推进线上与线下社会服务深度融合，扩大线下服务半径。探索教育、医疗健康、养老、社区、家政、旅游、体育等领域线上线下融合互动的社会服务供给体系，鼓励与全国一体化在线政务服务平台实现对接融通，拓展服务内容，扩大服务覆盖面。探索建立高校教育网络学习学分认定与学分转换、在线教育课程认证、家庭医生电子化签约等制度，支持发展社区居家“虚拟养老院”。

三、以智能化创新提高社会服务供给质量

进一步拓展社会服务便捷化、智能化、个性化、时尚化消费空间，加快新型数字基础设施建设，以技术创新推动产品创新、应用创新，有效培育新业态、激发新动能，满足人民群众对高品质社会服务的需求。

（七）鼓励新技术创新应用，培育壮大社会服务新产品新产业新业态。

北京4月16日消息，近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，党中央、国务院高度重视养老服务。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施。

一是深化放管服改革。主要包括建立养老服务综合监管制度，继续深化公办养老机构改革，通过提高审批效能解决好养老机构消防审验问题，减轻养老服务税费负担，提升政府投入精准化水平，支持养老机构规模化、连锁化发展，做好养老服务领域信息公开和政策指引等7项措施。

二是拓展养老服务投融资渠道。主要包括推动解决养老服务机构融资问题，扩大养老服务产业相关企业债券发行规模，全面落实外资举办养老服务机构国民待遇等3项措施。

三是扩大养老服务就业创业。主要包括建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度，大力推进养老服务业吸纳就业，建立养老服务褒扬机制等3项措施。

四是扩大养老服务消费。主要包括建立健全长期照护服务体系，发展养老普惠金融，有利于老年人消费增长，加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作等4项措施。

五是有利于养老服务高质量发展。主要包括提升医养结合服务能力，推动居家、社区和机构养老融合发展，持续开展养老院服务质量建设专项行动，实施“互联网+养老”行动，完善老年人关爱服务体系，大力发展老年教育等6项措施。

六是有利于养老服务基础设施建设。主要包括实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，实施民办养老机构消防安全达标工程，实施老年人居家适老化改造工程，落实养老服务设施分区分级规划建设要求，完善养老服务设施供地政策等5项措施。

《意见》提出，国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。

对于全国2亿多老年人来说，16日有一个好消息：养老服务的一系列“堵点”“痛点”问题即将迎来一轮集中破解。

国务院办公厅近日印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出28条具体举措，直指为养老服务打通“堵点”消除“痛点”，让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。业内人士和相关专家表示，可以从五个要点进一步理解《意见》的重要意义和作用。

要点一：5项措施解决养老服务“入住难”等问题

国家统计局数据显示，衡阳高端养老院哪个好,护理养老院相关，我国到2018年末60岁及以上人口为2.49亿人，占总人口的17.9%。

而到2018年底，我国养老服务机构与设施共16.38万个，床位总数746.3万张。养老机构“住不上”“住不起”“住不好”的问题十分突出。

民政部副部长高晓兵表示，《意见》特别针对这些问题，从提供基本服务、满足多元需求、提升支付能力、支持社会参与、保护合法权益5个方面提出了具体政策举措。

例如，《意见》明确充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务；明确从老年产品用品、康复辅具配置、营养均衡配餐、信息技术应用、家庭适老化改造等方面满足老年人个性化多样化需求；提出推动形成符合国情的长期护理保险制度框架，鼓励发展商业性长期护理保险产品；提出组织开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动等。

要点二：为社会力量参与养老服务集中“清障”

中国人民大学副校长杜鹏表示，党的以来我国养老服务各项工作取得明显成效，但依然存在一些体制机制障碍，比如在社会力量参与养老服务方面仍存在政策落实难、准入审批难、融资贷款难等，需要从政策制度入手破解发展障碍。

对此，《意见》提出了5个方面的政策措施：

——进一步放宽行业准入。如简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理；养老机构内设诊所、卫生所（室）等取消行政审批、实行备案管理等。

——进一步扩大投融资渠道。如大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资；支持商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构的建设和运营等。

——完善养老服务设施供地政策。如举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地；鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施等。