第二类，零星的贫困县和贫困户。造成贫困的原因主要是人口多、劳力少，或家底薄，缺少基本生产和生活资料.扶贫标准：我国在2008年前有两个扶贫标准，一个是1986年制定的206元的贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的至低营养需求为基准，再根据至低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。2008年，贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准.此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元.

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　　1991年3月，全国扶贫开发工作会议在北京举行.此后，党和国家对扶贫开发工作紧抓不懈，多次召开扶贫工作会议进行部署！到1993年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到8000万人.这部分贫困人口主要集中在那些自然环境恶劣、生产生活条件差的地区，扶贫的难度越来越大.针对这种情况，国家在1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确提出要集中人力、物力、财力，用7年左右时间，也就是到2000年末，力争基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题!

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扶贫

　　1991年3月，全国扶贫开发工作会议在北京召开！这是一次将全国性扶贫开发工作进一步推向深入的重要会议!在实施奔小康战略过程中，中国对解决农村贫困人口的温饱问题特别关注，不断加大扶贫开发的工作力度!1984年9月29日，相关部门发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，要求集中力量解决十几个连片贫困地区的问题.尔后，从1986年起，我国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作!进入90年代，领导提出的“七五”期间解决大多数贫困地区群众温饱问题的目标虽已基本实现，但标准低，不稳定，不平衡，差别比较大.

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　　扶贫是保障贫困户的合法权益，取消贫困负担！政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌.截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和18万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达11%!

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　　2020年11月23日，中国832个贫困县全部脱贫摘帽.扶贫的基本内容与特点包括以下几点：一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施!把治标和治本有机地结合起来，以治本为主！第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路!第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量要调动起来，互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助！