公益事业是指直接或间接地为社会公共经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施!公益性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业.我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助城市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主，且多不以赢利为主要目的，所以其公益性特征尤为明显！与其他服务不同的是，养老服务是一种全人、全员、全程服务.所谓“全人”服务是指养老机构不仅要满足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，还要满足老人医疗保健、疾病预防、护理与康复以及精神文化、心理与社会等需求；要满足入住老人上述需求，需要养老机构全体工作人员共同努力，这就是所谓的“全员”服务；绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生最后的归宿，从老人入住那天开始，养老机构工作人员就要做好陪伴着老人走完人生最后里程的准备，这就是所谓的“全程”服务。

　　二是对养老机构实施分类登记管理，各种不同体制的养老机构由所在地民政部门统一监管!三是严格按照《社会福利机构管理暂行办法》对现有各类养老机构进行一次资格审查，凡不具备条件的一律取缔！四是建立健全各项规章制度和服务标准，各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案！五是区级以上人民政府民政部门定期对养老机构服务机构工作进行指导和监督，规范社会养老机构的服务项目、收费标准等。六是对养老服务机构按基础设施、服务内容、收费标准等项目进行星级评定，促进各类养老服务机构加强自身建设。

　　入住养老机构的老人平均年龄多在75岁以上.增龄衰老，自然使老人成为意外事件、伤害、疾病突发死亡的高危人群.此外，养老服务业又是一个投资大、回报周期长、市场竞争激烈的高风险行业。如果没有市场意识、经营意识，没有严格的管理和风险防范机制，必然增加养老机构投资与经营风险。养老机构在建设档次上,一般应当保持非营利属性,不得片面追求高品质、豪华；公办养老机构尤其要杜绝档次偏高现象,避免产生社会福利分配不公问题在养老机构建设运营上,坚持按标准建设和实际适用相并重！

　　要认真落实国家对养老机构的有关优惠政策，积极协调有关部门落实扶持社会福利社会化的相关政策。各有关部门要相互协调、各负其责，切实抓好现有各项优惠政策的落实!由单位和个人捐款捐物兴办的养老福利机构等，在税务、工商、金融、城建、水电等部门应给予优惠。同时，社会福利基金、福利筹集资金应向社会养老机构倾斜!规范养老机构管理。一是要规范各类养老服务机构名称！按照《老年人社会福利机构基本规范》要求，严格按照应具备的条件，配备的服务设施进行命名，对不具备相应条件命名的养老机构重新规范！

　　养老院养老院主要是为老年人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施。是专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施.老年公寓是供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型!老年公寓是指既体现老年人居家养老，又能享受到社会提供的各种服务的老年住宅，属于机构养老的范畴.

　　养老机构宗旨是目的和意图之意，换而言之，大的来说是理想，小的来说是目标！养老机构的服务宗旨是安排、照料、护理好老人，让老年人满意、子女亲属放心，为政府和社会分忧!绝不能只追求经济利益,而不顾老人的安危、冷暖和利益,这样的机构将会招致社会的谴责和政府的制裁.我国《老年人社会福利机构基本规范》（2001）要求各养老机构在建院之初都必须明确其服务宗旨，并严格按照所设定的服务宗旨开展养老服务工作!当然，养老机构服务宗旨在具体宣传、表述方式上可以存在差别!

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　　福利院福利院是国家、社会及团体为救助社会困难人士、疾病患者而创建的用于为他们提供衣食住宿或医疗条件的爱心福利院场所!他们为了社会的和谐贡献自己的力量。（1）社会福利院。社会福利院主要任务是收养市区“三无”老人，孤残儿童、弃婴，实行养、治、教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权益，维护社会稳定。（2）老年社会福利院!享受国家一定数额的经济补助，接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施！

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