财务不规范,审计时间长长久以来我县大部份村集体经济非常簿弱,基本上没有集体经营收入,就是因为村里没钱,大家对村级财务的管理也不重视。在实行村账代理制度以前,村里做账非常随意,有的就记录在纸片或香烟壳上,根本没有按财务制度和会计处理流程做账的概念。自从2003年实行村账委托代理以后,这些现象有所改善,但是村级财务管理还是非常混乱,大量存在自制的白条、收据和报销单,而且村级财务有问题的村可能一年或者几年都没有报账入账,审计人员不但要查账,有时还要替村里做账!
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职权不明确,取证难度大目前,我县农村财务审计的法律法规主要是根据农业部出台的《农村集体经济组织审计规定》和浙江省政府出台的《浙江省农村集体经济审计办法》,而且从审计机构的名称上看,县农业部门的审计机构还是一个服务性机构,虽然法律法规赋于审计人员有一定的职权,但是当职权行使不了的时候,也没有什么保障.例如,被审计人员或相关人员不配合时,也没有好的办法,或者和村里有资金来往的人员对于审计人员的到来也相当的警惕,向他取证时不愿意多讲,都以时间长了,不记得为由给于推脱,或者对村干部之间相互串供也没有强制措施!
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农村财务审计存在的问题机构不健全,审计力度小我县目前共有600个行政村,全县在农业部门设有专门农村财务审计服务站,现只有2名专职的审计人员,乡镇没有专门的农村财务审计机构,随着村级财务问题日益增多,村民要求对村集体财务进行审计的要求也特别强烈!按目前的人员配备,2个专职审计人员对财务问题特别混乱的村进行审计也力不从心,更谈不上对村干部的经济责任审计、离任审计等!省农业行政部门还提出三年一轮审任务,如果要严格按照审计程序进行,是不可能完成的任务,只能通过抽调各乡镇农村财务代理人员交叉检查来完成任务!
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如果涉及到私人企业,想去了解情况的有时候连门都进不去,审计取证相当困难.执行力度小,结果落实难农村审计的责任主要是把财务账目审查清楚,写出审计报告,对发现的问题提出处理意见,作出审计结论或审计决定,报告乡镇政府。对违纪责任人向同级人民政府和有关部门提出给予行政处分的建议,对违法的责任人提请司法机关依法追究刑事责任,审计工作任务就基本完成了!事实上部分镇(乡)党委、政府出于保护村干部,对那些有污、挪用、多占且金额较小不构成罪的责任没有采取过硬的措施,有时候能拖就拖,不能拖就消极应付,而农业行政管理部门又没有对执行部门的监督权,导致审计结果没有落实,在群从中造成了不好的影响。
创造良好的农村审计环境尽快围绕国家和省、市制定出台相应的法律、法规或规范性文件,逐步理顺农村审计的管理体制,明确提高农村审计的法律地位,大限度地赋予农村合作经济组织审计部门必要的职权,要遵循依法独立审计的原则,审计人员依照法律法规行使职权时,要充分保障审计人员调取证过程中不受到任何单位、组织、个人以任何形式干预、阻挠.通过宣传、结果公告等措施,努力提高社会各界,特别是农民群众对农村财务审计工作的理解和支持,这是农村财务审计工作的群众基础!