根据2019年5月15日《交通运输部办公厅关于国际船舶运输及内地与港澳间海上运输业务相关审批备案事项的通知》（以下简称《通知》），从事无船承运业务的企业应当在相关经营活动开始后15日内，向注册所在地省级交通运输主管部门备案企业基本信息（包括公司名称、注册地、法人代表、联系方式等）.终止无船承运业务的企业，应向注册所在地省级交通运输主管部门办理终止经营的备案。无船承运企业为境外注册企业的，可任选一个经营业务实际发生口岸所在地省级交通运输主管部门办理相关备案手续.

　　美国联邦海事委员会可以根据当事人对无船承运人的投诉，作出对无船承运人处罚或支付赔偿金的裁决，在该无船承运人拒不支付或无力支付的情况下，则在保证金中划拨！2019年2月27日，国务院下发了《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》【国发〔2019〕6号】，决定取消25项行政许可事项!其中第十二项就是取消无船承运业务审批，改审批为备案。具体内容是将无船承运业务审批取消，改为备案制。取消审批后，交通运输部要通过以下措施加强事中事后监管：加强无船承运企业备案管理，省级交通运输主管部门定期对外公布本省无船承运企业名单，做好动态管理!

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　　基于合同所产生的责任随着全程提单的出现，作为多式联运经营人的无船承运人可能要对整个运输合同负责！无船承运人作为当事人，其应对货物运输承担责任，即从收到货物时起至货物交付时止!其应对货物的灭失或损害负责!当然，作为非多式联运经营人的无船承运人根据中国《海商法》第60条的规定，可以在合同中约定，货物在指定的实际承运人掌管期间发生的灭失、损害或者迟延交付，无船承运人不负赔偿责任，从而使其责任形式发生变化！

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　　无船承运人所牵涉的问题中，易引起争议，让人们普遍关注的当属无船承运人的责任承担问题；这也是无船承运人所面临的诸多问题的根源.一方面，当无船承运人遇到货主或船东对其提出的索赔，有时甚至远远超出无船承运人的注册资本，令其资不抵债，苦不堪言.另一方面，也导致了一些无船承运人利用这一点对货主等善意第三人进行欺诈。这些无不扰乱了正常的航运管理秩序，令航运各界深恶痛绝.因此，提高无船承运人的清偿能力，解决无船承运人的资信问题，给各方当事人以保障无疑势在必行!

　　通过“双随机一公开”监管等方式，省级交通运输主管部门组织对本省无船承运业务经营者的运价备案和执行情况检查.省级交通运输主管部门应建立举报监督机制，调动公众监督积极性，对公众举报反映的问题，认真核实依法处理。将无船承运企业纳入水路运输市场信用信息管理，实施严重失信企业联合惩戒机制!省级交通运输主管部门负责本行政区域内无船承运经营企业信用信息归集工作，及时向社会公开信用记录！无船承运行业协会应发挥行业自律作用，引导企业守法经营，维护市场经营秩序!

　　无船承运人是指按照海运公共承运人的运价本或其与海运公共承运人签订的服务合同支付运费，并根据自己运价本中公布的费率向托运人收取运费，从中赚取运费差价。在直达运输的情况下，无船承运人还负责安排内陆运输并支付内陆运输费用；在提供国际多式联运服务中，国际货代实际上以无船承运人的身份承运货物!无船承运人充当经纪是近些年来出现的一种运输服务形式，这种类型的无船承运人一般不从事具体经营活动以及实际服务业务，只从事运输的组织、货物的分拨、运输方式和运输路线的选择及服务的改善，而其收入主要是中介费和由于“规模效应”而产生的运费差额！

　　关于退还保证金保证金及保险制度被取消之后，不少人都在担心之前的保证金该怎么办!不用担心，根据《通知》规定，以保证金为财务责任形式取得《无船承运业务经营资格登记证》的企业可于2019年5月至7月集中申请退还保证金（含利息）.在退款申请公示无异议后，保证金将按程序及时退还。其中取得交通运输部签发的《无船承运业务经营资格登记证》的企业，向交通运输部申请退还保证金；取得上海市交通委员会签发的《无船承运业务经营资格登记证》的企业，向上海市交通委员会申请退还保证金!